Programma 4: De dienstverlenende gemeente

Inleiding

Terug naar navigatie - Programma 4: De dienstverlenende gemeente - Inleiding
 

De dienstverlening van onze gemeente draait om nabijheid, maatwerk en toegankelijkheid. Of het nu gaat om het aanvragen van een paspoort of vergunning of het melden van een verloren voorwerp, wij staan klaar om onze inwoners en de organisaties in onze gemeente te helpen via verschillende kanalen: telefonisch, aan de balie, via de website, sociale media of tijdens een overleg. Wij willen dat iedereen zich gehoord, gezien en welkom voelt, ongeacht de manier waarop contact met ons wordt opgenomen.

Op basis van onze Visie op Dienstverlening hebben we de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in verbetering. We hebben al veel bereikt, maar maatschappelijke en technologische veranderingen vragen om voortdurende aanpassingen. Denk aan hybride werken, de impact van geopolitieke ontwikkelingen en de opkomst van technologieën zoals Artificial Intelligence (AI). Daarnaast verandert de behoefte van onze inwoners en willen we onze dienstverlening nog beter laten aansluiten bij hun leefwereld. Dit vraagt om een positieve en flexibele aanpak, waarbij we doen wat nodig is vanuit het perspectief van de ander.

Maatschappelijke weerbaarheid en veiligheid

Naast onze focus op dienstverlening speelt maatschappelijke veiligheid een steeds grotere rol. De Rijksoverheid heeft de campagne ‘Denk vooruit’ gelanceerd om de maatschappelijke weerbaarheid van inwoners te versterken. Ook wij als gemeente dragen hieraan bij door lokaal noodsteunpunten te organiseren en kwetsbare groepen te ondersteunen, zoals ouderen en mensen met een kwetsbare gezondheid. Dit vraagt om een integrale aanpak, waarbij we samenwerken met inwoners, vrijwilligersorganisaties, woningcorporaties, veiligheidsregio’s en bedrijven. 

Daarnaast zetten we ons in voor het beschermen van onze inwoners en bedrijven in onveilige situaties. Dit vraagt van ons ook een effectieve inzet voor toezicht en handhaving. We geven specifieke aandacht aan thema’s zoals ondermijning, zodat we als lokale overheid adequaat kunnen handelen en bijdragen aan een veilige en rechtvaardige samenleving.

Terug naar navigatie - Programma 4: De dienstverlenende gemeente - Doelen en acties

4.1 Versterken van bereikbaarheid en persoonlijke dienstverlening

Terug naar navigatie - Programma 4: De dienstverlenende gemeente - Doelen en acties - 4.1 Versterken van bereikbaarheid en persoonlijke dienstverlening

Doelomschrijving
We willen een sterke publieke dienst zijn, die toegankelijk is voor iedereen, waarbij vertrouwen in de gemeente essentieel is. Het optimaliseren (doorontwikkelen) van onze dienstverlening draagt bij aan het toegankelijk maken en het opbouwen van vertrouwen in onze gemeente als overheidsorgaan. Wanneer onze dienstverlening optimaal is ingericht sluiten we aan bij de behoefte van de samenleving als het gaat om de toegang tot de gemeente die eerlijk, begripvol en benaderbaar is.  

Termijn Middellang
Primair SDG doel
Secundaire SDG doelen -
Portefeuillehouder(s) burgemeester Werger
Taakveld 0.8 Overige baten en lasten

Context
De samenleving verwacht een toegankelijke en eenvoudig benaderbare overheid. Mensen hebben enerzijds behoefte aan fysiek contact, maar een steeds groter wordende groep wil ook graag via de digitale weg contact hebben met de gemeente op een door hem of haar gekozen tijdstip. We willen aansluiten op deze behoefte en zetten daarom in op het doorontwikkelen van onze dienstverlening zowel digitaal als analoog. We willen daarmee onze bereikbaarheid vergroten.

Continuïteit en kwaliteit van onze dienstverlening is daarbij een belangrijk aandachtspunt. Tegelijkertijd komt er steeds meer wetgeving die van invloed is op onze dienstverlening. Ook de vragen die onze inwoners hebben worden complexer. Dat betekent dat onze persoonlijke dienstverlening de komende jaren aan veranderingen onderhevig is. De basis van onze digitale dienstverlening is goed ingericht en wordt positief ervaren. Tevens zien we kansen om deze verder te verbeteren, met speciale aandacht voor toegankelijkheid voor minder digitaal vaardige inwoners en het bieden van alternatieven voor fysiek contact. We willen daar zorgvuldig uitvoering aan geven zodat inwoners blijvend kunnen rekenen op de continuïteit en kwaliteit van onze dienstverlening.

Naast de focus op inwoners willen wij ook ondernemers en in dat verlengde ook verenigingen en stichtingen van eenzelfde efficiënte en persoonlijke dienstverlening voorzien. 

Uitvoering in 2027

Subdoel

Verkiezingen 2027 organiseren

In 2027 organiseert de gemeente de verkiezingen voor de Provinciale Staten en de Waterschappen. Doel is het organiseren van een betrouwbaar, toegankelijk en transparant verkiezingsproces, waarbij iedere kiesgerechtigde zijn of haar stem op een veilige en laagdrempelige manier kan uitbrengen, zoals bij elke verkiezingen. De organisatie is erop gericht om de verkiezingen zorgvuldig, rechtmatig en foutloos te laten verlopen.

Prestaties

Het organiseren van verkiezingen vraagt om een goede voorbereiding, voldoende en deskundige bemensing, duidelijke communicatie richting inwoners en een efficiënte samenwerking binnen de organisatie en met externe partners.

De organisatie van verkiezingen vraagt iedere verkiezing opnieuw een aanzienlijke inzet van de gemeentelijke organisatie. Naast de verkiezingsleider, die verantwoordelijk is voor de coördinatie en voorbereiding, leveren veel collega’s vanuit verschillende teams een bijdrage naast hun reguliere werkzaamheden. Daarnaast speelt de inzet van inwoners een cruciale rol in het verkiezingsproces. Zij vervullen belangrijke taken op de verkiezingsdag, zoals het bemensen van stembureaus en het ondersteunen bij het telproces. Deze betrokkenheid van inwoners is van groot belang voor een goed verloop van de verkiezingen en draagt bij aan de democratische waarden van onze gemeente.

Om zowel de verkiezingsorganisatie als de reguliere dienstverlening goed te laten verlopen, maken we tijdig afspraken met de betrokken teamleiders over de benodigde inzet en capaciteitsverdeling. Hiermee wordt de werkdruk beheersbaar gehouden en wordt geborgd dat zowel het verkiezingsproces als de dagelijkse dienstverlening op kwalitatief hoog niveau blijven.

Subdoel Verbeteren van de dienstverlening door de implementatie van een klantcontactsysteem
Prestaties

Om de dienstverlening verder te verbeteren, implementeren we een klantcontactsysteem (KCS). Dit systeem biedt medewerkers direct toegang tot relevante informatie tijdens klantcontacten. Zo wordt inzichtelijk waarover eerder contact is geweest, welke acties zijn ondernomen, en welke medewerker de inwoner heeft geholpen. Daarnaast biedt het KCS de mogelijkheid informatie over gemeentelijke producten en diensten snel en eenvoudig op te halen. Dit draagt bij aan een efficiënte en correcte afhandeling van vragen. En dit voorkomt dat inwoners hun verhaal meerdere keren moeten vertellen, bevordert een snelle en correcte afhandeling van vragen, en draagt bij aan een persoonlijke en consistente dienstverlening. Bovendien versterkt het systeem de samenwerking tussen teams en levert het waardevolle managementinformatie op om de kwaliteit van de dienstverlening verder te verbeteren.

Monitoring: 

1. Verkiezingen 2027
De voortgang van de verkiezingsorganisatie wordt bewaakt aan de hand van de planning, de wettelijke termijnen en de beschikbare capaciteit. In 2027 vallen de kosten van de verkiezingen hoger uit omdat twee verkiezingen tegelijk plaatsvinden: voor de Provinciale Staten en de Waterschappen. Dit zorgt voor meer drukwerk en vraagt om meer personele inzet, met name om het telproces goed te ondersteunen. Na afloop worden de verkiezingen geëvalueerd, waarbij aandacht is voor het verloop, eventuele verbeterpunten en de voorbereiding op toekomstige verkiezingen.

2. Verbeteren van de dienstverlening door de implementatie van een klantcontactsysteem
De implementatie en het gebruik van het klantcontactsysteem monitoren we op planning, gebruik en de bijdrage aan een efficiënte en kwalitatief goede dienstverlening. De ervaringen van medewerkers en inwoners benutten we om de dienstverlening verder te optimaliseren.

4.2 Weerbaarheid

Terug naar navigatie - Programma 4: De dienstverlenende gemeente - Doelen en acties - 4.2 Weerbaarheid

Doelomschrijving
We streven naar een weerbare en veerkrachtige samenleving die effectief kan reageren op complexe veiligheidsrisico’s zoals internationale spanningen, technologische ontwikkelingen en klimaatverandering. Samen met inwoners, ondernemers en samenwerkingspartners werken we proactief aan het vergroten van weerbaarheid tegen criminaliteit, maatschappelijke kwetsbaarheden en digitale dreigingen. Door bewustwording, preventie en gerichte interventies versterken we onze samenleving en gemeentelijke organisatie, en dragen we bij aan een veilige en duurzame leefomgeving.

Termijn Middellang
Primair SDG doel
Secundaire SDG doelen -
Portefeuillehouder(s) burgemeester Werger
Taakveld 1.2 Openbare orde en veiligheid

Context
We zetten  de komende jaren in op het versterken van weerbaarheid en veerkracht op diverse terreinen, waaronder cyberveiligheid, georganiseerde criminaliteit, rampen en crises, integriteit en maatschappelijke ondersteuning. Dit vraagt om een robuuste aanpak waarbij bewustwording, handelingsperspectief en samenwerking centraal staan. Door inwoners, ondernemers en de gemeentelijke organisatie te ondersteunen in het herkennen en voorkomen van risico’s, nemen we de voedingsbodem voor criminaliteit weg en verbeteren we de digitale weerbaarheid.

Daarnaast bereiden we ons voor op langdurige crises en verstoringen, waarbij de continuïteit van vitale diensten en het bestuur gewaarborgd blijft. Onze inzet sluit aan bij het Gelders Akkoord[1], bestuursafspraken VNOG[2] en landelijke richtlijnen zoals de Wet Bibob[3] en het Damocles beleid[4].

[1] https://gelderland.stateninformatie.nl/document/16367144/1/1_iPDF_HetGeldersAkoord-versie+20250703?connection_type=16&connection_id=1078760

[3] https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR746592/1

Uitvoering in 2027

Subdoel

Digitale weerbaarheid
Inwoners, ondernemers en de gemeentelijke organisatie beschikken over voldoende kennis en vaardigheden om cybercriminaliteit te herkennen, voorkomen en hierop te handelen.
Zie ook: programma 5, doel 5.2

Prestaties

We organiseren bewustwordings- en informatiebijeenkomsten over digitale veiligheid

Subdoel

De samenleving is voorbereid op mogelijke crises en verstoringen.
We versterken de continuïteit van de organisatie en de weerbaarheid van de samenleving, zodat inwoners, ondernemers en vitale voorzieningen voorbereid zijn op langdurige crises en verstoringen.

Prestaties
  • Bedrijfscontinuïteit: vaststellen en structureel verankeren van het bedrijfscontinuïteitsmanagementplan (BCM) in de reguliere bedrijfsvoering, inclusief oefeningen en actualisaties.
  • Crisissteunpunten: inrichten van noodsteunpunten op basis van lessen uit regionale en lokale pilots en landelijke evaluaties.
  • Vitale voorzieningen: uitvoeren van prioritaire maatregelen op basis van de risicoanalyse vitale voorzieningen en maken van crisisbestendige afspraken met interne en externe partners.
  • Samenredzaamheid: brede uitrol van het Noabernoodplan-concept naar alle dorpen en kernen, inclusief een gemeentebrede toolkit voor samenredzaamheid.
  • Democratische processen: borgen van democratische processen en continuïteit van publieke gezondheidszorg, Wmo- en jeugdtaken tijdens langdurige crises door samenwerking met partners zoals de GGD.
Subdoel

Brede weerbaarheid tegen criminaliteit.
Het vergroten van de bewustwording en weerbaarheid van inwoners en medewerkers tegen traditionele, hybride en nieuwe vormen van criminaliteit, zodat zij signalen herkennen en zichzelf en hun omgeving effectief kunnen beschermen.

Prestaties
  • Preventiecampagnes: voeren van preventiecampagnes gericht op woninginbraken, babbeltrucs en online oplichting.
  • Actieve informatievoorziening: informeren van inwoners over actuele veiligheidsrisico’s via gemeentelijke communicatiekanalen. Daarbij delen we praktische adviezen om slachtofferschap te voorkomen.
  • Meldingsbereidheid: stimuleren van meldingsbereidheid bij verdachte situaties.
  • Uitbreiding samenwerking: versterken van de samenwerking met politie, Openbaar Ministerie, handhaving en ketenpartners.
  • Voorlichting intern: organiseren van voorlichtingen voor medewerkers van de gemeentelijke organisatie.

Monitoring

  • Vergelijken van de resultaten van de tweede veiligheidsmonitor met de eerste monitor om trends en veranderingen in veiligheid en veiligheidsbeleving te analyseren.
  • Gebruik maken van incidentenregistraties van de politie.
  • Gebruik van de monitorresultaten om het beleid en de acties op het gebied van openbare orde en veiligheid verder te verfijnen.

4.3 Ondermijning

Terug naar navigatie - Programma 4: De dienstverlenende gemeente - Doelen en acties - 4.3 Ondermijning

Doelomschrijving
We werken aan het versterken van de weerbaarheid, het voorkomen van georganiseerde criminaliteit en het verstoren van criminele netwerken. Door een krachtige aanpak maken we de gemeente minder aantrekkelijk voor criminele activiteiten en dragen we bij aan een veilige leefomgeving.

Termijn Middellang
Primair SDG doel
Secundaire SDG doelen -
Portefeuillehouder(s) burgemeester Werger
Taakveld 1.2 Openbare orde en veiligheid

Context

Ondermijning is een complex probleem dat de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente bedreigt. Door de vermenging van de onder- en bovenwereld maken criminelen gebruik van legale structuren en diensten om hun illegale activiteiten te verbergen. Het is vaak niet direct zichtbaar, maar heeft wel grote en zichtbare gevolgen voor inwoners, ondernemers en de gemeenschap. Om ondermijning te voorkomen en effectief aan te pakken, werkt de gemeente aan:

  • Een sterke informatiepositie: het verzamelen en analyseren van relevante signalen en gegevens.
  • Integrale samenwerking: het versterken van de samenwerking tussen publieke en private netwerkpartners.
  • Verstoring en voorkoming: het actief verstoren van criminele netwerken en het voorkomen van georganiseerde criminaliteit. 

Daarnaast investeren we in het vergroten van de weerbaarheid van de gemeentelijke organisatie, bestuur, inwoners en ondernemers.

Door ondermijning als prioriteit te stellen binnen het integraal veiligheidsbeleid, kunnen we flexibel inspelen op actuele trends en ontwikkelingen die relevant zijn voor de lokale context. Dit zorgt voor een brede aanpak waarin strategische keuzes worden gemaakt om zowel preventief als reactief te handelen.

Uitvoering in 2027

Subdoel Samenwerking met netwerkpartners
Prestaties
  • Uitvoeren van integrale controles met publieke en private partners om criminele samenwerkingsverbanden te verstoren.
  • Organiseren van structureel overleg met netwerkpartners, zoals het ondermijningsoverleg en werkgroepen voor veilige winkelgebieden en bedrijventerreinen.
Subdoel Versterken van weerbaarheid en meldingsbereidheid
Prestaties
  • Uitvoeren van een Achterhoekbrede campagne om aandacht te vragen voor het tegengaan van drugsproductie en -handel.
  • Investeren in de bekendheid van Meld Misdaad Anoniem, inclusief communicatie naar inwoners en ondernemers.
  • Trainen van gemeentelijke medewerkers om signalen van ondermijning te herkennen en te melden.
Subdoel Onderzoek naar aanbevelingen
Prestaties
  • Analyse van het onderzoek ‘Ondermijning in de Achterhoek’ om relevante aanbevelingen te identificeren.
  • Implementeren van praktische aanbevelingen die passen bij de context van onze gemeente.

Monitoren

Het ondermijningsoverleg fungeert als graadmeter voor signalen van ondermijning en voortgang in de aanpak. Daarnaast leveren integrale controles ons inzicht in de omvang van georganiseerde criminaliteit en de effectiviteit van de maatregelen.

4.4 Toezicht en handhaving

Terug naar navigatie - Programma 4: De dienstverlenende gemeente - Doelen en acties - 4.4 Toezicht en handhaving

Doelomschrijving
Het domein Toezicht en Handhaving draagt bij aan een veilige en leefbare gemeente door toezicht te houden op de naleving van regels in de fysieke leefomgeving en de openbare ruimte. Het beschermen en bevorderen van de leefbaarheid voor onze inwoners heeft in de volle breedte onze aandacht.

Termijn Middellang
Primair SDG doel
Secundaire SDG doelen -
Portefeuillehouder(s) burgemeester Werger
Taakveld  

Context
Toezicht en Handhaving is een dynamisch vakgebied. Maatschappelijke ontwikkelingen, nieuwe wet- en regelgeving en opgaven binnen andere gemeentelijke domeinen hebben direct invloed op ons werk. Daarom spelen wij voortdurend in op actuele ontwikkelingen.

Wij vinden als gemeente leefbaarheid belangrijk. We luisteren daarbij naar de wensen en behoeften van inwoners en ondernemers.

Iedereen die in onze gemeente woont, werkt of recreëert, moet dit veilig, duurzaam en gezond kunnen doen. Dit vraagt om naleving van regels door inwoners, bedrijven en instellingen. We stellen een deel van deze regels vast, verleent vergunningen en houdt toezicht op de naleving ervan.

Toezicht en Handhaving werkt daarbij nauw samen met andere domeinen. Zo leidt de woningbouwopgave tot meer bouwtoezicht en toezicht in de openbare ruimte. Ook ontwikkelingen binnen het veiligheidsdomein, zoals de aanpak van ondermijning, vragen om inzet van onze toezichthouders, bijvoorbeeld bij integrale controles en het signaleren van mogelijke misstanden.

Uitvoering in 2027

We voeren de werkzaamheden uit volgens het meerjarige VTH-beleid (Uitvoerings- en Handhavingsstrategie) en het jaarlijks opgestelde Uitvoeringsprogramma.

Subdoel Het beleid sluit aan op ontwikkelingen in de samenleving en is in lijn met het coalitieprogramma.
Prestaties
  • We hebben voortdurend aandacht voor de verbetering van onze beleidsprocessen.
  • De benodigde capaciteit voor de uitvoering brengen we in beeld, zodat we flexibel kunnen inspelen op ontwikkelingen.

Monitoren

We informeren de gemeenteraad ieder jaar over het Uitvoeringsprogramma. We maken een verslag waarin we terugblikken op het afgeronde jaar en in het Uitvoeringsprogramma vermelden we de doelstellingen voor het komende jaar.

Wat kost het?

Terug naar navigatie - Programma 4: De dienstverlenende gemeente - Wat kost het?
Programma 4 (x 1.000) Begroting 2026 Begroting 2027 Begroting 2028 Begroting 2029 Begroting 2030
Lasten
Bestaand beleid 8.443 8.497 8.408 8.247 8.208
Beleidsmatige ontwikkelingen - 150 9 9 9
Autonome ontwikkelingen - 479 494 503 537
Totaal lasten 8.443 9.126 8.911 8.759 8.753
Baten
Bestaand beleid 1.362 1.427 1.286 912 912
Beleidsmatige ontwikkelingen - - - - -
Autonome ontwikkelingen - 70 97 139 57
Totaal baten 1.362 1.497 1.382 1.051 969
Totaal programma 4 7.081- 7.629- 7.529- 7.709- 7.784-
inclusief:
Afschrijvingen/Rente 659 66 76 76 74
Verdeling interne kosten 2.751 2.464 2.481 2.413 2.373
Totaal 3.410 2.530 2.556 2.489 2.447